本文源自《生物(wu)降解材料研究院》編譯(yi)報道
2021年5月31日，歐盟委員會公布了(le)一份指導性文件(jian)——最(zui)終版的《一次性塑料產品指南》，以執行歐盟關于一次性產品的第(di)2019/904號指令（SUP指令(ling)），該指令于2021年7月3日生效。
要點(dian)簡述：
1、禁止所有氧化降解塑料，無論這種氧化降解塑料是可生物降解還是不可生物降解。
2、塑(su)料的定(ding)義重新調整，包(bao)括聚合物基塑(su)料制(zhi)品(pin)、生物基塑(su)料和生物降解塑(su)料。生物降解塑(su)料因為(wei)含有添(tian)加(jia)劑，也歸類到塑(su)料。
3、2022年將對生物降解(jie)塑(su)料重新評估(gu)和制定標準。2027年將修訂SUP指南，評估(gu)適用(yong)于海(hai)洋生物降解(jie)塑(su)料的標準。
4、強化循環使用(yong)，產(chan)品的設計(ji)和意(yi)圖必須能夠(gou)多次使用(yong)。
《一次性(xing)塑料產品指南》是依(yi)據(ju)歐盟SUP指令2019/904而出臺的指南(nan)，英文名稱為Commission guidelines on single-use plastic products，簡稱SUP指南(nan)。SUP指南的發布，意味(wei)著此前意大利對生(sheng)物塑料的解釋被拒絕。該(gai)指南反映的(de)是歐盟(meng)委員會(hui)的(de)觀點(dian)，不具(ju)法律約束力，最終(zhong)解釋權歸歐盟(meng)法院。
此外(wai)，歐盟(meng)委員會還通過(guo)一項(xiang)《關于監(jian)測和(he)通報漁具(ju)銷售以及漁具(ju)廢棄(qi)物回收》的(de)決定(ding)。它還規定(ding)，有(you)海域的(de)成員國必須(xu)在2024年12月31日前，確定本(ben)國回收廢棄塑(su)料的最低百分比。
在與成員國和有關部門協商后，SUP指南旨在確保新規則在整個歐盟得到很好的應用。以下是SUP指南的一些關鍵要點：
可生物降解的氧化降解塑料和不可生物降解的氧化降解塑料沒有區別：它們都是被禁止的，無論是否一次性使用。（小(xiao)編注：請看清楚定(ding)語(yu)）
Article 5 of the Directive bans all oxo-degradable plastic products, single-use or not, and it makes no distinction between oxo-degradable plastic that is biodegradable and oxo-degradable plastic that is not biodegradable.
塑料(liao)的定義：由第1907/20063號法規（EC）第3條(tiao)第（5）點中(zhong)定(ding)義(yi)的聚合物組成(cheng)的材料(liao)，其(qi)中(zhong)可(ke)能添加了添加(jia)劑或(huo)其(qi)他(ta)物質，并且可以(yi)作為最終產品的主要結構成分(fen)，但(dan)未經化學改性的天然聚合物除外。
特(te)別是，關于定義中最具(ju)爭(zheng)議的一點，除了未經化學改性(xing)的天然聚合物外，該文件規定：用改性天然(ran)聚合物制造的塑料，或由生物基、化石基或合成起始物質制造的塑料不是天然(ran)存(cun)在的，因(yin)此應由(you)本SUP指(zhi)南處理。
因(yin)此，調整后的塑料定義，應(ying)包括聚合物(wu)基塑(su)料制品(pin)以及生物基和生物降解(jie)塑(su)料，無論它們是源(yuan)自生物質，還是隨著時(shi)間推移能(neng)進行(xing)生物降解。
簡而言之(zhi)，該(gai)指南所涵蓋的(de)塑(su)料(liao)的(de)定義包(bao)括生(sheng)物基(ji)和可生(sheng)物降解的(de)塑(su)料(liao)，無論它是(shi)來自生(sheng)物質(zhi)還是(shi)隨著時間推移進行生(sheng)物降解。與之(zhi)相反(fan)，意(yi)大利的(de)換位法為生(sheng)物塑(su)料(liao)的(de)使用(yong)打開了大門，即“不能用(yong)可重復使用(yong)的替代(dai)品替代附(fu)件B所列食品接觸的一次性塑料產品”。
另一方面，由自然聚合過程產生（不論所提取的(de)過(guo)程如何），未經過改性的天然聚合物，并未在禁止之列。在SUP指南的(de)例子中，從木材中提取的(de)纖維素和木質或濕(shi)磨玉米淀粉符(fu)合天然聚合物(wu)的定義。相反，通(tong)過工業發酵過程產生(sheng)的聚合物(wu)，如PHA，不(bu)應被視為天(tian)然聚合物(wu)，因(yin)為聚(ju)合在自然界不會發生(sheng)。
要定義為“非化學改性”聚合物，化學結構必須保持不變，就算它經歷了化學過程或處理、物理礦物學轉變（例如去除雜質）等。因此，以粘膠、萊賽爾、纖維素膜形式的再(zai)生纖維素(su)不被認為(wei)是化學改性(xing)聚(ju)合物(wu)（因(yin)為(wei)它(ta)獲得的聚(ju)合物(wu)和(he)引入的聚(ju)合物(wu)相比(bi)沒有進行化學改性(xing)），而醋(cu)酸纖維素(su)就是經過了化學改性的（因為它在生產過程中對纖維素進行的化學改性）。例外，紙張如果(guo)沒有塑料涂層，是被允許使用的。
那(nei)生物塑(su)料還有出路嗎？該文件所附(fu)的常(chang)見問題解答中指(zhi)出，目前還沒(mei)有廣泛商定的技(ji)術標(biao)準可以證明特定塑料在短時間內可以在海洋(yang)環境中(zhong)生物降解(jie)，而且不(bu)會對(dui)環境造成損害。
2027年，SUP指南還將進行修訂，將涉及對標準的科技進展的評估，尤其是適用于一次性塑料產品的海洋生物降解性標準。
在新的循環經濟行動計劃的背景下，委員會打算在2022年(nian)就生物降解(jie)或堆肥(fei)塑料(liao)的使用，制定(ding)一個參考框架，該框架基(ji)于(yu)這(zhe)類塑料可能有(you)益于(yu)環(huan)境(jing)進行評估(gu)，和這(zhe)類塑料應(ying)用的標準。
另一點，涉及一(yi)次性用品使用中(zhong)存在(zai)的塑料數量：該指南沒有提出一次性用品中加入塑料數量的最低范圍。但是明確提到了帶有阻隔功能的塑料涂層紙杯、飲料瓶聚碳酸酯的情況。另一方面，在本指令范圍內，不考慮添加到非塑料材料中的添加劑、粘合劑或聚合物工藝助劑的可能存在。
一次性 還是 多用途？為了避免走捷徑，僅僅定義一個多用途的文章是不夠的。為了不屬于“一次性”類別，一件物品必須構思、設計和市(shi)場投放，以便重復使用；換句話說，它必須在最終丟棄和處置前，其設計和意圖必須能夠多次使用，并且保持功能、物理性能等完好；消費者必須把它看做是一種可重復使用的產品。產品的相關設計特性包括材料的組成、清洗和修理的可能性，以便多次循環使用。對于包裝容器，其可重復使用的性質可根據包裝和包裝廢物指南的要求確定。
規定了食品容器的類型，這些容器是否屬于銷售限制的范圍。
瓶蓋和封蓋：根據所使用的形狀和材料，示例中顯示了瓶蓋和封蓋的范圍。
如果發生沖突，SUP 指令優先于包裝指令。
法規原文
- //eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AC%3A2021%3A216%3AFULL
